Standart belirleyiciler ve bölge ofisleri

PDF sürümünü okuyun (7 sayfa)

Merkez barındırmadan üyelik

Finans alanındaki küresel standart belirleyiciler Avrupa’da bulunur. Nisan 2009’da Finansal İstikrar Forumu’nun halefi olarak kurulan Finansal İstikrar Kurulu (FSB), Basel’de BIS’in ev sahipliğinde çalışır.¹ Basel Komitesi, Ödemeler ve Piyasa Altyapıları Komitesi ve Uluslararası Sigorta Denetçileri Birliği (IAIS) de Basel’dedir. Uluslararası Menkul Kıymet Komisyonları Örgütü’nün (IOSCO) merkezi Madrid’dedir. Mali Eylem Görev Gücü (FATF) ve OECD ise Paris’ten çalışır. Bu kuruluşların hiçbiri önemli bir işlevini Singapur’a taşımamıştır.

Singapur’un küresel finans kuralları üzerindeki etkisi bu nedenle üyeliğe dayanır. Singapur FSB üyesidir. Basel Komitesi küresel finans krizinden sonra üye sayısını genişlettiğinde, Eylül 2009’dan itibaren Basel Komitesi’ne de üye olmuştur. MAS, IOSCO üyesidir ve IOSCO’nun yaptırım işbirliğine ilişkin Çok Taraflı Mutabakat Zaptı’nın imzacısıdır. Haziran 2010’da IAIS’in buna karşılık gelen mutabakat zaptının onuncu imzacısı oldu.² Singapur 1992’den beri FATF üyesidir. Bu üyeliğin sonuçlarını H.III. Bölüm inceler.³

Uzmanlık yoluyla etki

Teknik gruplar aracılığıyla çalışan kuruluşlarda üyelik tek başına pek az etki sağlar. Etki, çalışma gruplarına başkanlık eden, raporların taslağını hazırlayan ve çözümler öneren yetkililerden gelir. MAS bu çalışmaya, özellikle sürdürülebilir finans alanında yatırım yaptı. 2017’de kurulan Finansal Sistemin Yeşillendirilmesi Ağı’nın (NGFS) kurucu üyelerindendir. ABD Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile birlikte, IOSCO’nun Uluslararası Sürdürülebilirlik Standartları Kurulu (ISSB) standartlarına ilişkin değerlendirmesini hazırlayan teknik uzman grubuna eş başkanlık etti. Bölgesel düzeyde MAS, ASEAN Taksonomi Kurulu’nun başkan yardımcısıdır ve ASEAN sürdürülebilir finans taksonomisinin daha yüksek gereklilikler içeren “Artı Standardı”nı (Plus Standard) geliştiren çalışma koluna başkanlık eder.⁴ Bu çalışmanın esası K.II. Bölüm’ün konusudur.

Bu strateji küçük bir devlete uygundur. Singapur büyüklüğündeki bir ülke hiçbir uluslararası kuruluşa ağırlığıyla hâkim olamaz. Ancak önerilerinin kalitesi ve yetkililerinin yetkinliği sayesinde vazgeçilmez hâle gelebilir. Sonuç, uzmanlığa dayanan bir etkidir. Bu etkiyi sürdürmek geniş bir kurumsal merkezler ağından daha ucuzdur ve belki daha kalıcıdır.

Dünya Bankası Grubu merkezi

Singapur’daki en kapsamlı uluslararası finans kuruluşu Dünya Bankası Grubu’dur. Şehirle ilişkisinin uzun bir geçmişi vardır. Singapur ilk Dünya Bankası kredisini 1963’te Birleşik Krallık’ın garantisiyle aldı ve 3 Ağustos 1966’da Uluslararası İmar ve Kalkınma Bankası’nın (IBRD) 104. üyesi oldu. 1963 ile 1975 arasında çoğunlukla su, liman ve enerji altyapısı için on dört kredi aldı. Bu kredilerin tamamı 1980’lerin ortasına kadar geri ödendi.⁵ Eski borçlu böylece ev sahibine dönüştü.

Banka, yerel ve bölgesel ortaklarla bilgi alışverişini teşvik etmek için 1999’da Singapur ofisini açtı. 2011’de Uluslararası Finans Kurumu (IFC) ve Çok Taraflı Yatırım Garanti Ajansı (MIGA) bu yapıya katıldı. Yapı 2015’te Dünya Bankası Grubu–Singapur Altyapı ve Kentsel Kalkınma Merkezi’ne dönüştü. Yatırım Uyuşmazlıklarının Çözümü için Uluslararası Merkez (ICSID) 2026’da katıldı. Merkez bugün Dünya Bankası, IFC, MIGA ve ICSID’den 300’ü aşkın personel istihdam eder. Dünya Bankası merkezi, Washington dışında grubun tamamının temsil edildiği ilk ve tek ofis olarak nitelendirir. MAS ise 2011 düzenlemesini Washington dışında türünün ilk birleşik Dünya Bankası Grubu ofisi olarak tanımlar.⁶

Merkez finans merkezi için üç açıdan önemlidir. IFC ve MIGA Asya genelinde özel projelere yatırım yapar ve garanti verir. Bu da Singapur’un bankalarına, hukuk bürolarına ve danışmanlarına işlem işi getirir. ICSID şehri, Singapur’un Washington, Paris ve Lahey ile rekabet ettiği bir alan olan yatırım antlaşması tahkimine bağlar (bkz. F.II. Bölüm). Merkezin 26 Ağustos 2026’da Hukuk Bakanı Edwin Tong tarafından açılan Singapur ofisi, Asya ve Pasifik için bölgesel merkez işlevi görür ve Washington dışındaki ilk personelli ofisidir.⁷ Son olarak merkezin altyapıya odaklanması, Singapur’un Asya altyapı projelerinin yapılandırıldığı ve finanse edildiği yer olma hedefine uyar. Hükümet bu hedefi kendi kurumları aracılığıyla da izler.⁸

Hukuk ve kolluk kuruluşları

Finans dışındaki birçok kuruluş, finans merkezinin hukuki altyapısıyla temas eden ofisleri için Singapur’u seçmiştir. 196 üye ülkesi bulunan INTERPOL, Nisan 2015’te Singapur’daki İnovasyon için Küresel Kompleks’ini (Global Complex for Innovation) araştırma ve geliştirme tesisi ve dijital suç soruşturmalarında işbirliği yeri olarak resmen açtı.⁹ Siber ortamda işlenen dolandırıcılık ve kara para aklama ile mücadele eden bankalar için kompleks, Singapur polisi ile yurt dışındaki muadilleri arasında bir kanal sağlar. Bu konuyu H.V. Bölüm ele alır.

Dünya Fikrî Mülkiyet Örgütü (WIPO), ASEAN bölgesine hizmet veren ve Tahkim ve Arabuluculuk Merkezi’nin bir şubesini barındıran bir Singapur ofisi bulundurur.¹⁰ Daimî Tahkim Mahkemesi (PCA) 2010’ların sonundan bu yana bir ev sahibi ülke anlaşması çerçevesinde Singapur’da bir ofis işletir. ICC Uluslararası Tahkim Divanı da şehirdeki bir ofisten dava yönetir.¹¹ Bu ofislerin uyuşmazlık çözümü açısından önemi F.II. ve F.III. Bölümlerde incelenir.

Özel standart belirleyiciler ve sektör kuruluşları

Modern finansın ayrıntılı kural koyma faaliyetinin büyük kısmı özel dernekler tarafından yürütülür. Bunların belgeleri piyasaları birçok kamusal kural kadar biçimlendirir. 1985’ten beri faaliyette olan ve 79 ülkeden 1.000’i aşkın üye kuruluşu bulunan Uluslararası Swap ve Türev Araçlar Birliği (ISDA), dünyadaki tezgâhüstü türev işlemlerinin çoğunu düzenleyen çerçeve sözleşmeleri hazırlar.¹² ISDA kırk birinci yıllık genel kurulunu Nisan 2027’de Singapur’da yapacaktır. Bu tür dernekler üyelerini izler. Küresel bankaların bölge merkezleri Singapur’da toplandıkça, onları temsil eden derneklerin bölge ofisleri de burada toplanmıştır.

Ev sahipliğinin hukuki çerçevesi

Uluslararası kuruluşları kabul etmenin hukuki dayanağı, bağımsızlıktan bu yana değiştirilerek yürürlükte tutulan sömürge dönemi kanunu International Organisations (Immunities and Privileges) Act 1948’dir. Kanun, genellikle bir merkez veya ev sahibi ülke anlaşmasını uygulamak amacıyla, bir kuruluşa, yetkililerine ve binalarına kararname yoluyla ayrıcalık ve bağışıklık tanınmasına izin verir.¹³ Singapur’da, Cenevre cildinin F. Kısım’ında anlatıldığı gibi ayrıcalıkları, bağışıklıkları ve mali yardımı tek bir yasal programda toplayan İsviçre Ev Sahibi Devlet Kanunu’nun bir karşılığı yoktur. Ev sahipliği politikası münferit anlaşmalara, duruma göre müzakere edilen vergisel muameleye ve şehrin genel cazibesine dayanır.

Notlar

1. Wikipedia, “Financial Stability Board” (Erişim tarihi: Kasım 2026): Nisan 2009’da Finansal İstikrar Forumu’nun halefi olarak kuruldu; “the board is based in Basel, Switzerland”, BIS tarafından barındırılır ve finanse edilir; Singapur üyeler arasında sayılır. ↩
2. Singapur Para Otoritesi, “International Cooperation” (mas.gov.sg, Erişim tarihi: Kasım 2026): “Singapore is a member of the FSB and participates actively in its various committees and work groups”; “a member of the Basel Committee on Banking Supervision (BCBS) since September 2009”; Singapur Para Otoritesi, “International Cooperation” (mas.gov.sg, Erişim tarihi: Kasım 2026): “MAS is a member of the IOSCO” ve IOSCO MMoU’nun imzacısıdır; “MAS is a member of IAIS” ve Haziran 2010’da “accepted as the 10th signatory to the IAIS Multilateral Memorandum of Understanding” olmuştur. ↩
3. Singapur Para Otoritesi, “International Cooperation” (mas.gov.sg, Erişim tarihi: Kasım 2026): “Singapore has been a member of the FATF since 1992.” ↩
4. Singapur Para Otoritesi, “International and Regional Collaborations” (mas.gov.sg, Erişim tarihi: Kasım 2026): “Established in 2017, the Network for Greening the Financial System (NGFS)”; “MAS is one of the founding members of the NGFS”; MAS, IOSCO’nun ISSB standartlarını olası onaylamasına temel oluşturmak üzere ABD SEC ile birlikte bir Teknik Uzman Grubu’na eş başkanlık etti; Singapur Para Otoritesi, “International and Regional Collaborations” (mas.gov.sg, Erişim tarihi: Kasım 2026): MAS, ASEAN Taksonomi Kurulu’nun başkan yardımcısıdır ve “Plus Standard”ı geliştiren çalışma koluna başkanlık eder; “The taxonomy will serve as ASEAN's overarching guide and common language for sustainable finance.”. ↩
5. Dünya Bankası, “Singapore: Overview” (worldbank.org, Erişim tarihi: Kasım 2026): Singapur 3 Ağustos 1966’da IBRD’nin 104. üyesi oldu; üyelikten önce 1963 ve 1966’da krediler, ilki Birleşik Krallık hükümetinin garantisiyle; “Between 1963 and 1975, Singapore received 14 loans from the Bank, primarily to strengthen its infrastructure”; son finansman 1975’te; tüm krediler 1980’lerin ortasına kadar geri ödendi. ↩
6. Dünya Bankası, “Singapore: Overview” ve ülke sayfası “Singapore” (worldbank.org, Erişim tarihi: Kasım 2026): “The Bank established its Singapore Office in 1999 to promote knowledge exchange with local and regional partners”; IFC ve MIGA 2011’de katıldı, “and in 2026 the International Center for Settlement of Disputes (ICSID)”; grubun tamamının temsil edildiği “the first and only World Bank Group office outside of Washington, D.C.”; “In 2015, the Hub evolved into the World Bank Group–Singapore Hub for Infrastructure and Urban Development”; “the Singapore Hub employs more than 300 staff members from the World Bank, IFC, MIGA, and ICSID”; “Singapore is a member of all five World Bank Group institutions”; Singapur Para Otoritesi, “International Cooperation” (mas.gov.sg, Erişim tarihi: Kasım 2026): “World Bank-Singapore Hub for knowledge and financial activities for Asia and beyond”; “This marks the first combined World Bank Group office of its kind outside Washington DC.”. ↩
7. ICSID, haber bülteni “International Centre for Settlement of Investment Disputes Launches Office in Singapore”, 26 Ağustos 2026 (icsid.worldbank.org, Erişim tarihi: Kasım 2026): ofis, Hukuk Bakanlığı ile 25 Ağustos 2025’te imzalanan niyet mektubunun ardından Hukuk Bakanı Edwin Tong SC ve Genel Sekreter Martina Polasek tarafından resmen açıldı; Asya ve Pasifik için bölgesel merkez; “The Singapore Office is ICSID's first staffed office outside its Washington, D.C. headquarters.” ↩
8. Bölgede altyapı geliştirme ve finansmanını desteklemek amacıyla Singapur hükümeti tarafından 2018’de kurulan Infrastructure Asia için Ticaret ve Sanayi Bakanlığı ile Enterprise Singapore’un Nisan 2018 tarihli duyurularına bkz. ↩
9. Wikipedia, “Interpol” (Erişim tarihi: Kasım 2026): Global Complex for Innovation “was officially opened in April 2015”; “to act as its research and development facility, and a place of cooperation on digital crimes investigations” amacıyla inşa edildi; “Interpol currently has 196 member countries”. ↩
10. Dünya Fikrî Mülkiyet Örgütü, “WIPO Singapore Office” (wipo.int, Erişim tarihi: Kasım 2026): “The WIPO Singapore Office serves the ASEAN region by raising awareness of the importance of IP in business success”; “Singapore Office of WIPO's Arbitration and Mediation Center”a atıf. ↩
11. Singapur ile Daimî Tahkim Mahkemesi arasındaki 2017 tarihli ev sahibi ülke anlaşması ve PCA’nın Singapur ofisinin 2018’de açılması ile 2018’de açılan ICC Divanı dava yönetim ofisi için PCA (pca-cpa.org) ve ICC (iccwbo.org) sayfalarına bkz. ↩
12. International Swaps and Derivatives Association, “About ISDA” (isda.org, Erişim tarihi: Kasım 2026): “Since 1985, the International Swaps and Derivatives Association has worked to make the global derivatives markets safer”; “ISDA has over 1,000 member institutions from 79 countries”; 41. Yıllık Genel Kurul 13–15 Nisan 2027 tarihlerinde Singapur’da yapılacaktır. ↩
13. International Organisations (Immunities and Privileges) Act 1948 (2020 Revised Edition), kararname yoluyla ayrıcalık ve bağışıklık tanınmasına ilişkin hükümler ve ilgili ikincil mevzuat. ↩

Yalnızca genel bilgi amaçlıdır. Bu makale hukuki veya vergisel danışmanlık niteliği taşımaz, somut bir olaya ilişkin danışmanlığın yerini tutmaz ve avukat-müvekkil ilişkisi kurmaz. Makale, Ekim 2026 itibarıyla hukuki durumu yansıtır.