Jeopolitik: ABD ile Çin arasında: Cenevre, Hong Kong ve Dubai ile karşılaştırma

PDF sürümünü okuyun (5 sayfa)

Cenevre: yaptırımlarla sınanan tarafsızlık

İsviçre 2022’de aynı seçimle karşılaştı ve bunu daha kararlı biçimde çözdü. 28 Şubat 2022’de Federal Konsey olağanüstü bir toplantıda Avrupa Birliği’nin Rusya’ya yönelik yaptırımlarını benimsemeye karar verdi. 4 Mart 2022 tarihli bir yönetmelik bu yaptırımları ayrıntılı olarak düzenledi.¹ Ağustos 2024 itibarıyla İsviçre’de dondurulan Rus varlıklarının değeri 7,1 milyar franka ulaştı. Buna ek olarak 1,3 milyar frank geçici olarak bloke edildi. 1 Nisan 2025 itibarıyla dondurulan varlıklar 7,4 milyar franka yükseldi.² Cenevre’deki emtia tüccarları en çok etkilenenler arasındaydı ve Rusya ticaretinin bir kısmı Dubai’ye kaydı.³

İsviçre’nin kararı, ülkenin Avrupa’daki konumundan kaynaklanıyordu. Ekonomisi, bankaları ve hukuk düzeni Avrupa Birliği’ninkilerle iç içedir. Bu nedenle Avrupa yaptırımlarını izlemeyi reddetmek ülkeyi yalnızlaştırırdı. Singapur’un konumu farklıdır. Bölgesinde Birlik’le karşılaştırılabilir bir blok yoktur. En önemli komşuları, Çin ve Hindistan ile birlikte Rusya’ya yaptırım uygulamadı. Singapur’un önlemleri İsviçre’ninkilerden dardı, ancak diğer tüm Güneydoğu Asya devletlerininkilerden daha ileri gitti. Her iki durumda da uluslararası düzenin temel kuralları söz konusu olduğunda büyük güçlerden uzak durma geleneği geri plana çekildi.

Hong Kong: tek bir kampın içindeki şehir

Singapur’un finans merkezi olarak en yakın rakibi Hong Kong, güçler arasındaki rekabetten daha doğrudan etkilendi. Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi tarafından kabul edilen Ulusal Güvenlik Kanunu, kabul edildiği gün olan 30 Haziran 2020’de yürürlüğe girdi.⁴ Amerika Birleşik Devletleri buna Hong Kong’un Amerikan hukukundaki özel statüsüne son vererek ve yetkililere yaptırım uygulayarak yanıt verdi. Hong Kong, Çin’in dış politikasını izlediği için Rusya’ya yönelik yaptırımlara katılmadı. Uluslararası müşteriler için bu, bir Hong Kong kuruluşunun Pekin’e karşı bir Singapur kuruluşunun sunabildiği mesafeyi sunamayacağı anlamına gelir.

Hong Kong güçlü avantajlarını koruyor: Çin’e yakınlık, sermaye piyasalarının derinliği ve yurt dışında halka arz arayan Çinli şirketler için bir kapı olma rolü. Yine de rekabetteki konumu açıktır. Hong Kong Çin’in bir parçasıdır ve Çin’in şehre olan ilgisi kısmen şehrin uluslararası sermayeye erişiminden kaynaklanır. Singapur ise kendi dış politikası olan bağımsız bir devlettir. Bölünmüş bir dünyada bu fark, her iki kampın da dışında bir yargı alanı isteyen müşteriler için önem taşır. 2020’den bu yana Hong Kong’dan Singapur’a servet ve genel merkez akışının bir kısmını da bu fark açıklar.

Dubai: bağlantısızların merkezi

Dubai üçüncü bir model sunar. Birleşik Arap Emirlikleri Rusya’ya yönelik Batı yaptırımlarını benimsemedi ve 2022’den bu yana Rus iş insanlarını, tüccarları ve sermayeyi kabul etti. Finansal serbest bölgeleri common law çerçevesinde faaliyet gösterir ve Rusya’dan, Hindistan’dan, Afrika’dan ve Orta Doğu’dan servet çeker. H.IV. Bölüm’de anlatılan, Emirlikler’de yerleşik tüccarlara ve şirketlere yönelik Amerikan listeleme kararları bu açıklığın bedelini gösterir.

Singapur daha dar bir yol seçti. Bu yol, onu tüm ülkelerden müşterilere açık tutarken Dubai’nin kabul etmediği kısıtlamaları da kabul etmesini gerektirir. 2022’de Rusya’ya karşı aldığı karar ve çip ticaretindeki gerçeğe aykırı beyanlara karşı yürüttüğü kovuşturmalar, Batılı bankaların ve düzenleyicilerin tanıdığı kurallara bağlılığının işaretidir. Dubai, Singapur’un geri çevirdiği işleri kazandı. Singapur ise dolar takasına, Batılı muhabir bankalara ve Batılı müşterilere erişimini güvence altında tutan bir itibarı korudu. Bloklardan oluşan bir dünyada bu itibar Singapur’un en değerli varlığı olabilir.

Notlar

1. Ressos, Genève, place financière internationale, partie H, İsviçre Konfederasyonu ve Euronews, 28 Şubat 2022’ye atıfla: “À sa séance extraordinaire du 28 février 2022, le Conseil fédéral a décidé de reprendre les sanctions de l’UE contre la Russie”; Ukrayna’daki durumla bağlantılı önlemlere ilişkin 4 Mart 2022 tarihli yönetmelik (RS 946.231.11). ↩
2. Ressos, Genève, place financière internationale, partie K, SECO, SSS “Sanctions contre la Russie”ye atıfla: 13 Ağustos 2024 itibarıyla Rusya’ya yönelik yaptırımlar kapsamında İsviçre’de dondurulan varlıkların değeri 7,1 milyar CHF, buna ek olarak geçici olarak bloke edilen 1,3 milyar CHF; a.g.e., partie H, SECO’ya (admin.ch, 1 Nisan 2025) atıfla: 1 Nisan 2025 itibarıyla 7,4 milyar CHF tutarında dondurulmuş varlık. ↩
3. Ressos, Genève, place financière internationale, partie K, emtia ticareti personelinin İsviçre’den Dubai’ye taşınmasına ilişkin swissinfo.ch, 11 Ağustos 2025’e atıfla. ↩
4. Wikipedia, “2020 Hong Kong national security law” (Erişim tarihi: Kasım 2026): Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi tarafından 30 Haziran 2020’de kabul edildi ve aynı gün yürürlüğe girdi. ↩

Yalnızca genel bilgi amaçlıdır. Bu makale hukuki veya vergisel danışmanlık niteliği taşımaz, somut bir olaya ilişkin danışmanlığın yerini tutmaz ve avukat-müvekkil ilişkisi kurmaz. Makale, Ekim 2026 itibarıyla hukuki durumu yansıtır.