Üçüncü aşama, 2020–2021: lisanslama ve Binance olayı

PDF sürümünü okuyun (3 sayfa)

2019 tarihli Ödeme Hizmetleri Kanunu (Payment Services Act, PSA) 28 Ocak 2020’de yürürlüğe girdi. Geçiş süresi içinde Singapur Para Otoritesi’ne (MAS) bildirimde bulunmuş dijital ödeme tokeni hizmeti işletmecileri, başvuruları değerlendirilirken bir muafiyet kapsamında faaliyetlerini sürdürebildi. 2021 sonuna kadar MAS birkaç yüz başvuru almış, bunların yalnızca bir avuç kadarına tam lisans vermişti. Bunlar arasında 2021 sonlarında verilen ilk borsa lisansları da vardı. Çok daha fazla sayıda başvuruyu ise reddetmiş ya da geri çekilmesine yol açmıştı.¹ Yavaş ilerleyiş eleştiri aldı. MAS, kara para aklamayla mücadele kontrollerini ve teknoloji riskini banka düzeyinde bir standarda göre değerlendirdiğini ve yalnızca bu standardı karşılayan şirketlere lisans vereceğini söyledi. Ortaya çıkan ve IV. Bölüm’de incelenen lisans sahipleri listesi kısa ve kurumsal nitelikteydi.

Parlamento, 2021 tarihli Ödeme Hizmetleri (Değişiklik) Kanunu’nu (Payment Services (Amendment) Act 2021) 4 Ocak 2021’de kabul etti. Değişiklik, dijital ödeme tokeni hizmeti tanımını saklamayı, tokenlerin hesaplar arasında transferini ve tokenlere zilyet olmadan değişime aracılık etmeyi kapsayacak şekilde genişletti. Ayrıca MAS’a kullanıcıları koruyucu tedbirler getirme yetkisi verdi. Değişiklik üç yıl boyunca uygulanmadı ve 4 Nisan 2024’te yürürlüğe girdi. Bu gecikme, MAS’ın genişleyen kapsam yürürlüğe girmeden önce tüketicinin korunmasına ilişkin istişarelerini tamamlamasına olanak tanıdı.²

2021’deki Binance olayı, MAS’ın neye göz yumacağını ve neye yummayacağını gösterdi. Küresel borsa Binance.com, Singapur’da yerleşik kişilere lisanssız hizmet verirken Singapur’daki iştiraki Binance Asia Services geçiş muafiyeti kapsamında faaliyet gösteriyordu. MAS, 2 Eylül 2021’de Binance.com’u Yatırımcı Uyarı Listesi’ne (Investor Alert List) aldı ve borsanın Ödeme Hizmetleri Kanunu’nu ihlal ediyor olabileceğini açıkladı. Aralık 2021’de Binance Asia Services lisans başvurusunu geri çekti ve Singapur platformunu kapattı.³ Sonraki tüm başvuru sahipleri için ders şuydu: Küresel grup Singapurlulara yurt dışından hizmet verdiği sürece MAS Singapur’daki iştirake lisans vermeyecekti. Üstelik Yatırımcı Uyarı Listesi, MAS’ın sektörün en büyük isimlerine karşı da kullanacağı bir silahtı.

Örnek

Zürih’te lisanslı bir şirketi ve lisans sırasında bekleyen bir Singapur yavru şirketi bulunan İsviçreli bir borsa grubu, 2021 boyunca Singapur’da yerleşik kişilerin küresel platformunda hesap açmasına izin verdi. Grubun görüşü, küresel platformun Zug’dan işletildiği ve Singapur hukukunun kapsamı dışında kaldığıydı. MAS, lisans değerlendirmesi sırasında yavru şirkete küresel platformda kaç Singapur yerleşiğinin hesabı bulunduğunu ve grubun bu kişilerin kaydını durdurmak için ne yaptığını sordu. Sonucu yavru şirketin yanıtı belirledi. Coğrafi engelleme (geo-blocking), bir kesim tarihi ve bir geçiş planı gösterebilen gruplar 2022 ve 2023’te lisans aldı. Yargı yetkisini tartışmaya açan gruplardan ise başvurularını geri çekmeleri istendi. Bu olay, O. Kısım, VI. Bölüm’de açıklanan ülke dışı etki mantığının en açık örneğidir.

Notlar

Payment Services Act 2019’un 28 Ocak 2020’de yürürlüğe girmesi için bkz. Allen & Gledhill, “Payment Services Act 2019 providing new framework for payment systems and payment service providers in force on 28 January 2020”; geçiş muafiyeti için bkz. Payment Services (Exemption for Specified Period) Regulations 2019. ↩
Payment Services (Amendment) Act 2021; genişletilmiş kapsam 4 Nisan 2024’ten itibaren yürürlüktedir; otuz günlük bildirim süresi, altı aylık başvuru süresi ve harici doğrulama raporu için dokuz aylık son tarih öngörülmüştür; bkz. Clyde & Co, “Singapore: Payment Services Act to now cover token transfer and custody” (Nisan 2024). ↩
MAS’ın Binance.com’un Investor Alert List’e alınmasına ilişkin 2 Eylül 2021 tarihli basın açıklaması; Binance Asia Services, başvurusunu geri çektiğini 13 Aralık 2021’de duyurmuştur. ↩

Yalnızca genel bilgi amaçlıdır. Bu makale hukuki veya vergisel danışmanlık niteliği taşımaz, somut bir olaya ilişkin danışmanlığın yerini tutmaz ve avukat-müvekkil ilişkisi kurmaz. Makale, Ekim 2026 itibarıyla hukuki durumu yansıtır.

Türkçe

İletişim

Dr. Alexander Ressos, TEP

Of Counsel, KGP Legal LLC

Singapur’daki KGP Legal LLC’de Of Counsel olarak görev yapıyorum. Burada başarılı girişimciler ve aileleri, bağımsız varlık yöneticileri, emtia ticaret şirketleri ve diğer ticari müvekkillerden oluşan küresel bir müvekkil kitlesiyle çalışıyorum. Almanya ve İsviçre’de avukatım (Rechtsanwalt/Attorney-at-Law). Ayrıca İngiltere ve Galler ile Hong Kong’da solicitor olarak mesleğe kabul edildim. Zamanımı İsviçre’deki Zug, Singapur ve Hong Kong arasında paylaştırıyorum. 2017’den bu yana uluslararası müvekkillere 700’ü aşkın kripto ve dijital varlık projesinde danışmanlık verdim. Singapur, Hong Kong ile Güneydoğu Asya ve Büyük Çin’deki diğer pazarlarda sınır ötesi dava ve tahkim süreçlerinde de geniş deneyime sahibim.

Güneydoğu Asya, Orta Doğu ve İsviçre’nin başlıca finans merkezlerinde faaliyet gösteriyorum. Özellikle varlık koruma, uluslararası vergi ve miras planlaması ile trustlar, şirket yönetimi ve diğer fiduciary (güvene dayalı yönetim) hizmetlerine odaklanıyorum. Yaklaşımım, müvekkillerimle yakın çalışan güvenilir bir danışman olmak ve ticari hedeflerine ulaşmalarına yardımcı olmaktır.

Singapur hukukuna ilişkin tüm danışmanlık, köklü ve usulüne uygun olarak yetkilendirilmiş bir Singapur advocates and solicitors bürosu olan KGP Legal LLC aracılığıyla verilir.

KGP Legal LLC, Singapur’da hukuki hizmetlerin ve şirket yönetimi işlerinin tamamını sunabilen orta ölçekli bir hukuk bürosudur. Daha fazla bilgiye ihtiyaç duyarsanız lütfen benimle doğrudan [email protected] adresinden iletişime geçin.

İletişime geçin →

Makaleler ve analizler

Singapur’da şirket kurmayı ya da büyümeyi mi planlıyorsunuz?

SingaporeIQ’nun editörü Dr. Alexander Ressos’tur. Dr. Ressos, Singapur’da daimi oturum sahibi, Singapur’da kayıtlı yabancı avukat (registered foreign lawyer) ve bir Singapur yabancı hukuk bürosunun (foreign law practice) yönetici ortağı olarak 15 yılı aşkın yerel deneyime sahip uluslararası bir ticaret hukukçusudur. Sınır ötesi yatırımlar ve işlemler, çok yüksek net servete sahip kişilere (UHNWI) yönelik özel müvekkil işleri ve yaptırımlar/ihracat kontrolleri alanındaki önemli deneyiminin yanı sıra, Singapur’da sınır ötesi işler ile kripto ve dijital varlık projelerinde de geniş deneyime sahiptir. Bu deneyim, 2017’den bu yana yürüttüğü 700’ü aşkın projeye dayanır.

Singapur üzerinden bir şirket kuruluşu, bir yatırım, bir holding yapısı veya pazara giriş planlıyorsanız Dr. Ressos’a doğrudan [email protected] adresinden ulaşabilirsiniz. Singapur hukukuna ilişkin danışmanlık, lisanslı bir Singapur advocates and solicitors bürosu olan KGP Legal LLC tarafından verilir. Singapurlu bir hukuk bürosu olarak KGP Legal LLC, Legal Profession Act 1966 uyarınca Singapur hukuku konusunda danışmanlık vermeye ve müvekkilleri Singapur mahkemelerinde temsil etmeye yetkilidir; Singapur’da ofisi bulunan yabancı hukuk bürolarının (foreign law practices) kural olarak bunların hiçbirini yapmasına izin verilmez. Dr. Ressos ve ekibi, Singapur’daki hukuki, uyum ve şirket yönetimi hizmetlerinin tamamına erişiminizi kolaylaştırır. Bunlar arasında şirket kuruluşu, şirket işlemleri, ticari sözleşmeler, kripto ve dijital varlıklar, finansal düzenlemeye ilişkin işler ve Singapur mahkemelerindeki davalar dahil uyuşmazlık çözümü yer alır. İsviçre’deki hukuki, vergisel ve fiduciary hizmetler için: helveticaregister.com.