Küçük devlet diplomasisi: ASEAN ve stratejik denge: Cenevre ve Hong Kong ile karşılaştırma

PDF sürümünü okuyun (4 sayfa)

Tarafsızlık ve tutarlılık

İsviçre ve Singapur, dış politikalarını finans merkezleri için bir değere dönüştürmüş iki küçük devlettir. Yöntemleri ise farklıdır. İsviçre’nin 1815’ten beri tanınan sürekli tarafsızlık statüsü vardır. Bu statü Cenevre’yi uluslararası kuruluşların doğal merkezi ve hasımların bir araya gelebildiği bir yer hâline getirdi. Singapur’un böyle bir statüsü yoktur. Singapur bunun yerine savunma düzenlemeleri, uluslararası hukuka bağlılığı ve tutum almaya hazır olması sayesinde tutarlılık itibarı kazanmıştır.

Bu fark 2022’de daraldı. 28 Şubat’ta İsviçre Federal Konseyi, Avrupa Birliği’nin Rusya’ya karşı yaptırımlarını eksiksiz benimsemeye karar verdi. İsviçreli yorumcular bu adımı geleneksel uygulamadan bir sapma olarak değerlendirdi.¹ Singapur da aynı gün yaptırım uygulama niyetini açıkladı ve önlemlerini 5 Mart 2022’de yayımladı. Her iki devlet de kararını uluslararası hukuk ihlalinin ağırlığıyla gerekçelendirdi. İkisi de o tarihten beri, büyük bir finans merkezine sahip küçük bir devletin komşularının veya ticaret ortaklarının paylaşmadığı önlemleri uygulamada ne kadar ileri gidebileceği sorusuyla karşı karşıyadır.

İki merkez yaptırımları uygulama biçimi bakımından farklı kalmaya devam eder. İsviçre büyük ölçüde başlıca ortağı olan Avrupa Birliği’nin önlemlerini benimser, böylece rejimi komşu bir bloğun rejimini izler. Singapur kendi önlemlerini tasarlar ve bunları dar kapsamlı uygular. Bu da ona Asya’da hareket serbestisi kazandırır. Müşteriler için Singapur’un daha dar rejimi bir avantaj olabilir. Aynı zamanda müşterilerin, bankalarına uygulanan yabancı rejimlerin Singapur’un kendi rejiminden daha geniş olabileceğini anlamasını gerektirir.

Uluslararası yaşama ev sahipliği

Cenevre, uluslararası kuruluşlara ev sahipliği konusunda büyük bir önde başlama avantajına sahiptir. Cenevre cildi bunu ayrıntılı olarak anlatır. Singapur daha az kuruluşa ev sahipliği yapar. Yine de bir araya getirme gücü Shangri-La Diyaloğu, 2015 ve 2018 zirveleri ve F.V. Bölüm’de anlatılan bölge ofisleriyle artmıştır. Cenevre’nin uluslararası yaşamı çok taraflıdır ve Birleşmiş Milletler sistemine dayanır. Singapur’unki ise bölgesel ve pragmatiktir. Asya’ya ve büyük güçlerin tarafsız bir zeminde yapmak istedikleri görüşmelere odaklanır.

Hong Kong ve dış politikanın yokluğu

Hong Kong ile karşılaştırma başka bir açıdan öğreticidir. Temel Yasa’nın 13. maddesi uyarınca Hong Kong Özel İdari Bölgesi’nin dış ilişkilerinden Merkezi Halk Hükümeti sorumludur.² 151. madde, Hong Kong’un ekonomi, ticaret, finans, para ve diğer alanlarda “Hong Kong, Çin” adı altında ilişkiler sürdürmesine ve anlaşmalar yapmasına izin verir.³ Dolayısıyla Hong Kong ekonomik diplomasi yürütebilir. Pekin ile Washington arasında bir konum alamaz, çünkü siyasi bağlılığı sabittir.

Bu yapısal fark, K.III. Bölüm’ün incelediği iki merkez arasındaki rekabetin bir kısmını açıklar. Büyük güçler arasındaki bir çatışmada kendi kararlarını verebilen bir hukuk düzeni arayan müşteriler, Singapur’da kendi dış politikası olan egemen bir devlet bulur. Çin anakarasına yakınlık isteyen müşteriler ise Hong Kong’da Çin’in parçası olan bir merkez bulur. Üçüncü rakip Dubai, dış politikası Abu Dabi’de yürütülen bir federasyona aittir. Bu nedenle konumu Singapur’dan çok Hong Kong’unkine benzer.

Notlar

1. Ressos, Genève, place financière internationale, H. Kısım, III. Bölüm: Federal Konsey’in 28 Şubat 2022 tarihli, Avrupa Birliği’nin Rusya’ya karşı yaptırımlarını varlıkların dondurulması dahil eksiksiz benimseme kararı; dayanak 22 Mart 2002 tarihli Ambargo Kanunu (EmbG, SR 946.231). ↩
2. Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region, Article 13 (basiclaw.gov.hk, Erişim tarihi: Kasım 2026): “The Central People's Government shall be responsible for the foreign affairs” Bölge’ye ilişkin olarak; Dışişleri Bakanlığı Hong Kong’da bir ofis kurar; Merkezi Hükümet, Bölge’yi Temel Yasa uyarınca ilgili dış işleri kendi başına yürütmeye yetkilendirir. ↩
3. Basic Law of the Hong Kong Special Administrative Region, Article 151 (basiclaw.gov.hk, Erişim tarihi: Kasım 2026): Bölge, “Hong Kong, China” adını kullanarak, ekonomi, ticaret, finans ve para alanları dahil uygun alanlarda yabancı devletler ve bölgeler ile ilgili uluslararası kuruluşlarla kendi başına ilişkiler sürdürebilir ve geliştirebilir, anlaşmalar yapabilir ve uygulayabilir. ↩

Yalnızca genel bilgi amaçlıdır. Bu makale hukuki veya vergisel danışmanlık niteliği taşımaz, somut bir olaya ilişkin danışmanlığın yerini tutmaz ve avukat-müvekkil ilişkisi kurmaz. Makale, Ekim 2026 itibarıyla hukuki durumu yansıtır.