Singapur Para Otoritesi içeriden
Singapur Para Otoritesi (MAS), adları zaman zaman değişen gruplar ve daireler hâlinde örgütlenmiştir. Bu birimlerin işlevleri ise 2015’te FinTech ve İnovasyon Grubunun (FinTech and Innovation Group) kurulmasının ardından gelen yeniden yapılanmadan bu yana değişmemiştir. Dijital varlıklarla ilgili işlerde aşağıdaki birimler önem taşır.
Ödemeler Dairesi (Payments Department), 2019 tarihli Ödeme Hizmetleri Kanunu (Payment Services Act 2019, PSA) uyarınca ödeme hizmeti sağlayıcılarına lisans verir ve onları denetler. Bu nedenle dijital ödeme tokeni lisansı için yapılan her başvuruyu değerlendiren, lisans koşullarını belirleyen ve II. Bölüm’de anlatılan incelemeleri yürüten birim budur. Sermaye Piyasası Aracıları daireleri (Capital Markets Intermediaries departments), 2001 tarihli Menkul Kıymetler ve Vadeli İşlemler Kanunu (Securities and Futures Act 2001, SFA) ile 2001 tarihli Finansal Danışmanlar Kanunu (Financial Advisers Act 2001) uyarınca fon yöneticilerine, aracı kurumlara ve danışmanlara lisans verir ve onları denetler. Dolayısıyla tokenleştirilmiş fonlar ve sermaye piyasası ürünü niteliğindeki tokenlerin işlem gördüğü platformlar için muhatap bu dairelerdir. Piyasa Politikası ve Altyapı Dairesi (Markets Policy and Infrastructure Department) borsaları ve tanınmış piyasa işleticilerini onaylar. Project Guardian’ı ortaya çıkaran tokenleştirme politikası çalışmaları da bu dairede yürütülür. Kara Paranın Aklanmasıyla Mücadele Dairesi (Anti-Money Laundering Department), PSN02 dâhil olmak üzere tüm sektörler için kara para aklamaya ilişkin tebliğleri çıkarır ve dijital ödeme tokeni lisans sahiplerinin incelemelerine katılır. 2016’da kurulan Yaptırım Dairesi (Enforcement Department) ihlalleri soruşturur, uzlaşma (composition), kınama ve faaliyet yasağı kararı süreçlerini yürütür. FinTech ve İnovasyon Grubu ise deneme ortamını (sandbox), Festivali ve hibe programlarını yönetir. Bir girişimcinin bir konferansta ilk karşılaştığı birim de budur.1
Bu yapının pratik sonucu şudur: Dijital varlık alanında faaliyet gösteren bir işletme aynı anda iki ya da üç dairenin denetimine tabi olabilir. Dijital ödeme tokeni hizmetleri için büyük ödeme kuruluşu lisansına ve fon yönetimi için sermaye piyasası hizmetleri lisansına (CMS lisansı) sahip bir lisans sahibi hem Ödemeler Dairesine hem de bir Sermaye Piyasası Aracıları dairesine hesap verir. İncelemede bu iki daireye Kara Paranın Aklanmasıyla Mücadele Dairesi de katılır. Daireler birbiriyle eşgüdüm içinde çalışır. Ancak talepleri ayrı ayrı gelir ve bunlara tutarlı biçimde yanıt verilmesi gerekir. Bir uyum görevlisi, MAS ile yapılan tüm yazışmaları tek bir kayıtta toplamalıdır. Böylece bir daireye verilen yanıt, başka bir daireye yanıt veren kişi tarafından da bilinir.
Uygulama notu
MAS’a üç kapıdan ulaşırsınız. Bir faaliyetin düzenlemeye tabi olup olmadığına ilişkin bir soru için MAS’ın internet sitesindeki genel başvuru formu kullanılır. Bu forma birkaç hafta içinde yazılı bir yanıt gelir. Yanıt içerik bakımından temkinlidir ve hukuki bağlayıcılığı yoktur. Planlanan bir lisans başvurusu için Ödemeler Dairesi ya da ilgili sermaye piyasası dairesi aracılığıyla başvuru öncesi toplantı talep edilebilir. MAS, iş modelinin, grup yapısının ve öngörülen kontrollerin yazılı bir özetinin önceden gönderilmesini bekler. Mevcut bir lisans sahibi için tek doğru kapı, lisans yazısında adı geçen denetim irtibat kişisidir. Bu kişiyi atlayarak daha üst düzey bir yetkiliye başvurmak unutulmaz. Her durumda önce yazın, ardından görüşme isteyin. MAS, okuyan bir kurumdur.
Notlar
- MAS’ın internet sitesinde “Who We Are” başlığı altında yayımlanan MAS teşkilat şeması; 2015/2016 ve 2016/2017 MAS yıllık raporlarına göre Yaptırım Dairesi 2016’da, FinTech ve İnovasyon Grubu 2015’te kurulmuştur. Daire adları bu metnin yazıldığı tarihte kullanılan adlardır ve değişebilir. ↩
Yalnızca genel bilgi amaçlıdır. Bu makale hukuki veya vergisel danışmanlık niteliği taşımaz, somut bir olaya ilişkin danışmanlığın yerini tutmaz ve avukat-müvekkil ilişkisi kurmaz. Makale, Ekim 2026 itibarıyla hukuki durumu yansıtır.