Finansal Hizmetler ve Piyasalar Kanunu’nun kapsam sınırı
2022 tarihli Finansal Hizmetler ve Piyasalar Kanunu (Financial Services and Markets Act 2022, FSMA), MAS’ın yaptırım yetkilerini dijital varlıklar bakımından önemli üç yönden genişletti. Birincisi, yukarıda açıklanan uyumlaştırılmış yasaklama kararı rejimini oluşturdu. İkincisi, MAS’a her finansal kuruluşa ve belirli kişi gruplarına teknoloji riski yönetimi konusunda talimat verme ve yükümlülük getirme yetkisi tanıdı. İhlaller için 1 milyon Singapur dolarına (S$1 milyon) kadar idari para cezası öngördü. Üçüncüsü, yalnızca yurt dışındaki müşterilere hizmet veren dijital token hizmet sağlayıcıları için 9. Kısım’daki lisans rejimini oluşturdu. Bu rejimin 30 Haziran 2025’te yürürlüğe girmesi, sektördeki ilk önemli kapsam sınırı yaptırımlarını beraberinde getirdi.1
Yürürlükten önce MAS 6 Haziran 2025’te bir açıklama yaptı. Açıklamaya göre geçiş süresi tanınmayacak, lisanslar yalnızca son derece sınırlı durumlarda verilecek ve lisans alamayan kuruluşlar düzenlemeye tabi faaliyeti son tarihe kadar sona erdirecekti. Çoğu offshore borsaların Singapur’da kurulu işletme veya holding şirketleri olan birkaç düzine kuruluş yeniden yapılandı. Bunlar faaliyeti başka bir yargı çevresine taşıdı, Singapur şirketini tasfiye etti veya personelini başka yere nakletti. MAS etkilenen kuruluşların listesini yayımlamadı ve ilk yıl kamuoyuna duyurulan bir kovuşturma başlatmadı. Ancak rejimi, kuruluşlardan Singapur’dan artık dijital token hizmeti sunmadıklarını kanıtlamalarını istemek için kullandı. Politikanın geçmişi ve yapılandırma çözümleri K. Kısım, V. Bölüm ile P. Kısım, IV. Bölüm’de ele alınmaktadır.2
Singapur açısından
Grubun Singapur dışındaki müşterilerine hizmet veren bir Singapur iştiraki bulunan İsviçreli bir grup, bu iştirakin 9. Kısım anlamında Singapur’dan bir “dijital token hizmeti” sunup sunmadığını sormalıdır. Cevap, hizmetin nereden sunulduğuna bağlıdır. MAS bunu, hizmeti sunan kişilerin ve sistemlerin nerede bulunduğuna bakarak değerlendirir. Avrupalı müşterilere hizmet veren Zug merkezli bir borsanın uyum ekibini ve mühendislerini istihdam eden bir Singapur şirketi, MAS’ın yorumuna göre Singapur’dan Singapur dışındaki kişilere dijital token hizmeti sunmaktadır. Bu şirketin, alması pek olası olmayan bir lisansa ihtiyacı vardır. Pratik çözümler şunlardır: düzenlemeye tabi işlevleri Zug’a taşıyıp Singapur’da yalnızca destek işlevlerini tutmak, Ödeme Hizmetleri Kanunu (Payment Services Act) kapsamında bir lisans alarak Singapurlu müşterilere de hizmet vermek veya Singapur şirketini kapatmak. 2025’te ilk yolu seçen gruplar işlev dağılımını özenle belgelemelidir, çünkü MAS bu belgeleri talep etmiştir.
Notlar
- Financial Services and Markets Act 2022, 3., 5. ve 9. Kısımlar, Singapore Statutes Online. ↩
- MAS, “Response to feedback received on proposed regulatory approach for digital token service providers under the Financial Services and Markets Act 2022”, 30 Mayıs 2025 ve 6 Haziran 2025 tarihli açıklama. ↩
Yalnızca genel bilgi amaçlıdır. Bu makale hukuki veya vergisel danışmanlık niteliği taşımaz, somut bir olaya ilişkin danışmanlığın yerini tutmaz ve avukat-müvekkil ilişkisi kurmaz. Makale, Ekim 2026 itibarıyla hukuki durumu yansıtır.